高校党课：百年来高校基层党组织建设

高校 党课 ：百年来高校 基层 党组织 建设

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上

指出，党的 基层 组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯

彻落实的基础。高校 基层 党组织 是党的人才培养、教学科研、

管理服务等全部工作的政治核心与战斗堡垒。加强 基层 党组

织建设，是贯彻党要管党、全面 从严治党 的必然要求，是坚

持和加强党的全面领导，贯彻落实党的教育方针，加快推进

学校发展的重要保障。

一、百年来高校 基层 党组织 建设的发展历程

从党的百年历程出发，以中国共产党成立、新中国成立、

改革开放、党的十八大召开等为参照，高校 基层 党组织 经历

了初始初创、全面恢复、规范建设和高质发展等四个阶段。

高校 基层 党组织 建设历程，是党百年建设历程在教育事业中

的缩影，也充分展示了中国共产党领导下的高等教育事业建

设征程。

1.1921 年至新中国成立前后的初始初创期。五四运动前

后，高校师生作为活跃在社会进步潮流中的一支重要力量，

在中国共产党组织创建的进程中发挥了重要作用，也成为高

校 基层 党组织 建设的重要力量。截至 1921 年底，全国仅有

的 5 个党支部中，有 2 个党支部创建主体是高校师生。新民

主主义革命时期，中国共产党在开展革命的同时非常重视高

等教育事业，先后建立了中央红军大学、马克思主义大学等

一批高等学校，并在学校建立初期就加强党组织的建设。五

十年代， 基层 党组织 建设迎来新的生机。1948 年底，党中央

提出“公开建党”的口号，改变了过去秘密建党的方式。1951

年，党的第一次组织 工作会议 上通过了《关于整顿党的 基层

组织的决议》，提出到 1953 年逐步完成党的 基层 组织整顿

工作，建立健全各级党委管理党员和支部的机构。“在 1952

年下半年，所有 500 人以上的专科以上的学校都有了党的基

层组织”。截至 1953 年 6 月，全国 基层 党支部的数量已达

近 33 万个，全国各大中专院校都设立了党组织。1956 年，

中共八大通过了《中国共产党章程》，这是中国共产党执政

以后制定的第一部党章，将七大党章中的“基础组织”调整

修订为“ 基层 组织”，范围上由“党的支部是党的基础组织”

拓展为“ 基层 党委、总支部和支部”，明确规定“ 基层 党组

织对本单位起领导作用”，并对党的 基层 组织的权利义务、

党员标准等作了明确规定。这是“党的 基层 组织”这一概念

在党章中的第一次使用，体现了 基层 组织的本质特征和地位

作用。六十年代，随着党中央教育方针的变化调整，高校党

组织建设经历着波折与动荡，也经历了转变与发展。1958 年，

中共中央、国务院颁布《关于教育工作的指示》指出，“在

高等学校中应该实行学校党委领导下的校务委员会负责

制”。这是高校党的领导由五十年代初的“党委成员以行政