县委书记在全县优化营商环境会议上的讲话
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企业家朋友们、同志们：
今天，我们召开全县 优化 营商 环境 会，主要目的是听取各部门和企业的意
见建议，分析全县 优化 营商 环境 工作进展情况和存在问题，部署我县优化营商环
境任务，全力营造更好更优、更加高效的 营商 环境 ，为 xx 转型发展 高质量发展
注入强劲动力。下面，我围绕 优化 营商 环境 工作，强调三点意见：
营商 环境 是经济发展的“晴雨表”。 优化 营商 环境 ，中央及省市有要求，
企业和群众有期盼，区域之间有竞争。我们要提高站位，深刻认识 优化 营商 环境
的重要性、必要性和紧迫性，自觉把工作做实、做细、做好。
第一， 优化 营商 环境 是上级的要求。习近平总书记高度重视 营商 环境 ，多
次强调要改善投资和市场 环境 ，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期
的 营商 环境 。今年以来，中央、省、市聚焦 营商 环境 出台了一系列改革举措，特
别是市委、市政府专门出台《xx 市 营商 环境 评价实施方案》并将于近期开展调
研评价工作。可见，中央、省、市对 优化 营商 环境 的重视程度之高、推进力度之
大，我们必须将其作为一项重要政治任务来落实。
第二， 优化 营商 环境 是发展的需要。当前，地方发展已经从“拼政策”向“拼
环境 ”转变，无论是发达地区，还是周边县区，都在大力推进“最多跑一次”“只
进一扇门”的政务服务， 营商 环境 建设已经成为各地推动经济社会发展的重要举
措。不难看出，凡是经济发展好的地方，大企业多的地方，创新活力强的地方，
都是 营商 环境 好的地方。xx 要实现转型发展 高质量发展 ，必须要不断优化营商
环境 ，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。
第三， 营商 环境 是 xx 的突出短板。对 xx 来说，过去，我们通过拼资源、
拼政策换得了客商青睐，今后更需拼服务、拼 环境 ，营造持久吸引力。这一点，
我想大家都有清醒认识。特别是今年以来，县委多次提出要为企业提供无事不扰、
有求必应的“店小二”服务，为企业当好称职的“小保安”。但目前来看，还存
在不少 突出问题 ：一是思想认识不到位。对抓 环境 就是抓发展的认识不到位，营
商 环境 建设还没有上升到全局战略高度，还没有成为每个单位每名党员干部的自
觉行为。二是审批服务不利索。“办事难、办事慢、办事繁”问题依然存在，有
的“门好进、脸好看”，但就是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现
在的“推、绕、拖”，找到人办的快一点，不找人办的慢一点。三是干部作风不
过硬。比如简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化
服务中有人“言行不一”，思想固化、为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞
责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门、弹簧门、旋转门”并未完全打破，新
官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然
没有根绝。这些问题严重伤害着亲清政商关系、影响着我县的 营商 环境 ，在此我
也代表县委、县政府向各位企业家说一声“对不起，我们的工作没做好”。当然，
这些 突出问题 ，根子在于干部作风不实，在于缺乏担当，是阻碍我县转型发展高
质量发展的最大“绊脚石”。对此，全县上下务必要有更加清醒的认识，拿出壮
士断腕的勇气，一项一项补短板、强弱项，全力以赴优化提升 营商 环境 。
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优化 营商 环境 ，关键要紧扣 xx 实际、紧贴企业需求，拿出一批突破性的举
措，以“保姆式”服务助推实体经济，以“小保安”姿态优化发展 环境 ，确保企
业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事
更方便，努力让 xx 成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。
一要以简化促优化，增强企业办事便利度。大道至简，政简易从。把复杂
的事情简单化，也考验我们的能力和水平。如果简政放权不到位，审批服务不利
企便民，政策再好都是“零”；也无法腾出更多力量来加强事中事后监管、提供
公共服务。要持续深化“放管服”改革，进一步简化办事流程，能取消的坚决取
消，能下放的尽快下放，特别是对前置申报材料进行简化，对行政审批流程优化
再造，对审批时限极限压缩，加快打造“审批更快、服务更优”的 xx 品牌。行
政服务中心是服务企业和群众办事的主阵地，要围绕“只进一扇门、最多跑一次、
一网通办”等要求，加快行政服务中心建设，确保 xx 月底前进驻并开展工作。
二要以需求促改革，激发市场主体的活力。 营商 环境 好不好，企业感受最深，
也最有发言权。对企业来说，最关心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民
营企业融资难、融资贵问题，环保压力大、企业负担重、技能人才短缺、产权保
护仍需加强等问题。哪里把这些问题解决得好，哪里就有吸引力。我们要瞄准企
业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，发扬自我革命精神，敢于刀刃向内破除
一切歧视性限制、各种隐形障碍和体制机制障碍，把支持和促进企业发展的各项
政策措施落到实处，切实激发市场主体活力。特别是在减税降费方面，即使财政
压力再大、困难再多，这项政策我们也必须兑现到位，县财政局、税务局等部门
一定要按照规定抓好落实；在环保方面，不能简单“一刀切”，要妥善处理好企
业发展与改善生态 环境 的关系，所有项目都要落实好环保要求，生态 环境 部门要
提供“保姆式”的上门服务。
三要以法治促规范，营造公平竞争的 环境 。习近平总书记强调，法治 环境
最能聚人聚财、最有利于发展。法治架起“防护网”，能保护各类市场主体合法
权益；法治竖起“边界线”，使政府和市场的边界更加清晰；法治托起“公平秤”，
可以提供公平公正的竞争 环境 。我们要通过法治建设推动 营商 环境 改善。要严格
执法、公正司法，纠正滥用行政权力、排除和限制公平竞争的行为。政府部门要
带头守法，做到规则公开透明，做到监管公平公正，给市场主体以稳定的预期。
领导干部要有规则意识，要依法依规依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法
律中找答案，在政策中找办法，不能“以言代法”“以情代法”“以权代法”。
同时，县纪委监委要坚决查处向企业乱检查、乱摊派行为，重点解决执法不作为、
乱作为等问题。政法机关要加大对破坏 营商 环境 的违法犯罪活动打击力度，为优
优化 营商 环境 涉及部门多、触动利益深，各地各部门要主动作为，上下联动，
久久为功，确保实效。
一要加大组织领导力度。要把 优化 营商 环境 作为“一把手”工程，各镇（区）
各单位“一把手”作为 优化 营商 环境 的第一责任人，要切实当好“施工队长”，
亲自抓、带头干、负总责。既要抓思路、开药方，又要抓落实、保成效，对涉及
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