县委书记在全县优化营商环境工作部署会上的讲话

县委书记 在全县 优化 营商 环境 工作部署会

上的 讲话

同志们：

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保

护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，

优化 营商 环境 ”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环

境”。这为各地 优化 营商 环境 指明了方向。良好的 营商 环境 ，

像阳光、水、空气和土壤，直接影响企业发展的质量和效益。

营商 环境 好不好，市场主体最有发言权。近年来，全国各地

强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，推动营商环

境持续改善，有效形成“办成事”的机制、“好办事”的 环境 。

“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰人”

“社会舆论不揪人”的 营商 环境 ，才是“企业想要的样子”。

优化 营商 环境 ，国家有要求，发展有需求，企业有期盼，既

不是“权宜之计”，更不是“面子工程”，要将其作为一项“永

不竣工的工程”进行到底。我们应突出“四性”、推动“四商”、

实现“四不”目标，让一流 营商 环境 成为招商引资和项目建

设中最好“名片”、最强“磁场”和最关键一招。

刚才，XX 县长对全县 优化 营商 环境 工作作了详细部署，

我都同意。下面，为进一步推进各项决策部署落实落细，我

再强调几点意见。

第一，要突出制度刚性、推动政策尊商，让政府服务“不

看人”。2023 年 1 月 31 日，习近平总书记在主持中共中央政

治局第二次集体学习时强调：“为各类经营主体投资创业营

造良好 环境 ，激发各类经营主体活力。”持续 优化 营商 环境 ，

要正确处理好市场与政府的关系，深层次推进 营商 环境 建

设，让市场主体拥有更多获得感、幸福感、安全感。从深圳

优化 营商 环境 经验来看，一个城市 营商 环境 的好坏，很大程

度上是由规则说了算，由市场说了算。因此，要建立和完善

制度体系，着力降低制度性交易成本，让制度充分释放红利，

同时要防止权力任性。一是加强政策引导，营造稳定可预期

的制度 环境 。树立“政策为大”的理念，充分发挥政策“风

向标”作用，制定出台的政策、法规、服务措施等要做到公

开、透明，为企业形成可预期的政策、制度、法律 环境 ，使

其能够及时、充分地获取有关政策信息，从而有序地引导市

场资源配置。要逐步取消带有“歧视性”“特殊性”“地域性”

的优惠政策，对各类企业一视同仁、平等对待，确保其在市

场经济活动中获得平等待遇、实现公平竞争。二是加强法治

规范，营造依法办事 环境 。高水平推进法治政府建设，依法

规范政府行为，增强执法透明度，减少自由裁量权，切实维

护公平正义，依法保障相关市场主体权益，给予其更多投资

兴业信心。执行首次轻微违法行为免罚清单制度、歇业制度，

慎用吊销营业执照、纳入“黑名单”等处罚手段，精心呵护

企业成长。三是加强规则接轨，营造便利开放 环境 。提升营

商 环境 相关制度的国际化水平，稳步扩大规则、规制、管理、

标准等制度型开放，推动与国际经贸规则、监管体制、经营

资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，促进贸易