张卫华书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话1.20

在县委扶贫开发 工作会议 上的 讲话

（2016 年 1 月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委、地委

扶贫开发 工作会议 精神，按照县委扩大会议决策部署，紧紧围绕

“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和

今后一个时期我县 脱贫攻坚 任务作出部署，动员岳普湖各级党政、

各族干部群众和社会各界力量，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力

为打赢 脱贫攻坚 战、全面建成小康社会而奋斗。

下面，我讲几点意见：

一、正视问题、强化责任，坚定打赢 脱贫攻坚 战的信心决心

2011 年实施新一轮扶贫开发工作以来，岳普湖各级党政加大

扶贫攻坚力度，累计争取到位财政专项扶贫资金 1.1 亿元，整合

各类资金 10.3 亿元，实施项目 400 余个，17 个村摘掉贫困帽子，

贫困人口由 60995 人减少到建档立卡时的 42859 人，贫困发生

率由 51%下降到 33%，农村居民人均可支配收入由 3670 元增加

到 7514 元。可以说，“十二五”时期是岳普湖扶贫开发取得巨

大成就的五年，是贫困人口大幅减少、群众生产生活条件快速改

善、农村面貌变化最大、群众得实惠最多、农民增收最快的五年。

但必须清醒看到，整体贫困仍然是岳普湖现阶段最基本的县

情。岳普湖贫困人口多、贫困程度深、致贫原因杂、脱贫难度大，9

个乡镇有 41 个扶贫开发重点村，占岳普湖行政村总数的 47.1%，

占全地区总数的 3.35%；贫困人口 42859 人，占全地区总数的

4.06%；贫困发生率 33%，比全疆平均贫困发生率高出 12%；比

地区平均贫困发生率高出 3%，贫困已成为岳普湖全面建成小康社

会最大的短板；到 2018 年只剩下 3 年时间，如期实现贫困人口

全部脱贫，需要每年减贫 1.4 万多人；经过多年努力，容易脱贫

的村和人口已经解决得差不多了，剩下的都是最难啃的硬骨头，

越往后成本越高、难度越大、见效越慢；随着经济下行压力加大，

发展面临既要提速增长又要提质增效的双重压力，贫困人口就业

和增收难度增大，农村居民人均可支配收入与全国、全疆平均水

平仍有较大差距，并且呈进一步拉大趋势；自然条件恶劣，生态

环境脆弱，基础设施和社会事业欠账多，社会保障体系尚不完善，

社会发育程度较低，还有不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、

因学返贫问题比较突出；并且岳普湖贫困问题往往与民族、宗教、

稳定问题相互交织，更增加了 脱贫攻坚 的难度。同时，更应该看到，

习近平总书记在中央扶贫开发 工作会议 讲话 中列举的六个方面矛

盾和问题，岳普湖都不同程度存在，精准扶贫体制还不健全，扶

贫开发责任还没有完全落到实处，扶贫合力还没有形成，扶贫资

金投入还不能满足需要，干部群众主观能动性还有待提高，因地

制宜、分类指导还有待加强。总之， 脱贫攻坚 时间紧迫、任务繁重，

压力前所未有，既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也

面临不少新情况新挑战，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶