交流发言：切实做好新时代机关事务理论研究工作

交流发言 ：切实做好新时代 机关 事务 理论研究 工作

在传统上， 机关 事务 工作 更注重实务，对实践经验和相应规律

的理论研究不足，不能更好地发挥作为 机关 运行保障系统的职能作

用。在新的时代条件下， 机关 事务 工作 要有新格局、新视野，离不开

理论的支撑、先导和滋养。理论研究作为对事物发展的内在联系及其

规律的探究性活动，对 机关 事务 工作 谋长远之策、壮固本之基、强发

展之力意义重大。

机关 事务 理论研究要有明确的方向

机关 事务 理论研究的方向随着国家经济社会管理体制改革以及

机关 事务 工作 的实践转型不断调整。改革开放前， 机关 事务 工作 着眼

于后勤服务保障，具有很强的行政后勤色彩。时任国务院副总理兼秘

书长习 xxx 同志曾强调， 机关 事务 工作 要“健全各项 工作 制度 ，克服

杂乱无章的 事务 主义现象”“要把原来的经验提高到理论，把宝贵经

验全部无遗地保留下来”，为 机关 事务 理论研究 工作 勾勒了方向。改

革开放后，1983 年党的第十二届中央书记处第 70 次会议提出“ 机关

后勤服务 工作 要逐步社会化”，确定了改革的方向。 机关 后勤服务社

会化改革伴随着国家改革开放的步伐不断向前推进，精细化管理、专

业化管理、绩效评价等一系列公共管理、企业管理的理论和方法也随

之引入到实践领域，为 机关 后勤服务社会化改革提供了理论支撑。

党的十八大以来，中央在厉行节约反对浪费、建设节约型 机关 、

规范党政 机关 办公用房和公务用车管理等多个方面对 机关 事务 工作

提出了新的要求，各级 机关 事务 管理部门面临着实现 机关 事务 工作 高

质量发展的重要课题。进入新时代， 机关 事务 工作 聚焦各类行政资源

的协调控制、监督问效，既需要借鉴政治学、法学、经济学、社会学

等学科的研究内容以提升管理水平，也需要引入人工智能、大数据、

云计算等新兴研究领域来丰富管理手段，形成具有 机关 事务 行业特色

的理论架构，为在国家治理体系和治理能力现代化下推动 机关 事务 改

革创新发展奠定理论基础。

机关 事务 理论研究要有宏大的视角

党的十九届四中全会为我们在国家治理体系和治理能力现代化

的视角下开展 机关 事务 工作 指明了方向。全国 机关 事务 系统在推进国

家治理体系和治理能力现代化的大背景下统筹谋划推进 机关 事务 工

作，充分发挥在国家治理中的积极作用，推进新时代 机关 事务 工作 高

质量发展。国家治理体系和治理能力现代化的背景对 机关 事务 工作 提

出了更高的要求，也进一步调适了 机关 事务 工作 的目标和方法。我们

开展 机关 事务 理论研究，不能脱离国家治理体系和治理能力现代化的

大方向、大背景。首先，要在宏观层面研究 机关 事务 工作 在国家治理

中的定位，讲清楚在新时代背景下， 机关 事务 工作 之于国家治理的角

色、作用以及与国家治理之间的关系；厘清国家治理体系和治理能力

现代化对 机关 事务 工作 的新挑战、新机遇、新要求；总结 机关 事务 工

作发展规律，科学判断 机关 事务 工作 发展趋势。第二，要深入研究机

关 事务 治理体系的现代化，从 机关 事务 体制机制、机构职能入手，围

绕 机关 事务 在现代政府施政效能中的功能定位和职能作用、 机关 事务